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舟曲森林的恢复与保护 |
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在甘肃南部、岷山北麓，沿白龙江两岸、拱坝河流域，有一片呈条带状分布的原始森林，她宛如一道绿色长廊呈列在甘肃的南大门，又似一颗翡翠镶嵌在甘南州舟曲县境内，呵护这片绿色资源的是甘肃省白龙江林业管理局舟曲林业局。 改革开放初期，舟曲林业局施业区总面积达38.8万公顷，规模最大时拥有八个林场。如今舟曲林业局全局经营总面积13.10万公顷，森林蓄积量939.82万立方米,森林覆盖率72.9%，森林管护面积9.98万公顷。辖区内山高林密，气候湿润，河流纵横，植被垂直分布明显，各种野生动物栖息生存状况良好，野生植物资源种类繁多，森林风光独特，旅游资源丰富。 1998年党中央、国务院高瞻远瞩，站在保护生态环境、实施可持续发展战略高度，英明决策，作出了停止长江、黄河中上游天然林采伐，启动实施天然林资源保护工程的决定。甘肃省委、省政府迅速作出了禁伐令，舟曲林业局在白龙江林业管理局的统一部署下，积极响应国家政策，全面实施天然林资源保护工程，进行育苗造林和森林资源管护，翻开了保护森林资源，改善生态环境的新篇章！ 在工程实施中，舟曲林业局严格执行《森林法》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》、《天保工程管理实施办法》等法律法规和规章制度，认真落实“严管林、慎用钱、质为先”的方针和“先保护后发展、以发展促保护”的工作思路，始终坚持以森林资源管护为中心，以林业生态建设为基础，以后续产业开发为后劲，发生了天保工程呵护山川、生态建设成效明显、产业开发稳步推进的可喜变化，实现了连续多年无森林火灾、无重大森林病虫害的好成绩，使这片宝贵的原始森林焕发出巨大的生态、经济和社会效益，林区的天因此而变得更加蓝，水变得更加绿，山变得更加秀…… 森林资源管护：自天保工程实施以来，舟曲林业局严格贯彻落实“严管林”的资源管护方针，克服辖区内山大沟深、地形复杂、管护面积大、点多线长等诸多困难，采取多种措施，不断加大森林资源的管护力度，有效地保护了全局9.98万公顷森林资源安全。一是加强组织领导，落实管护目标责任。成立了局、场两级护林防火指挥部（室），实行护林防火局（场）长负责制，建立了局（场）长负总责，其他领导分片、分沟系包干，管护站（点）包林班、小号的三级责任体系，做到了护林防火目标任务明确，责任落实到人。二是加强资源管护队伍建设。组建成立了由436人组成的经济民警专业护林队伍和44人的专业森林消防队伍，加强了林区公检法队伍建设，不断强化护林队伍培训，提高了队伍“招之即来，来之能战，战之能胜、快速反应、综合作战”的能力，为全局森林资源管护提供了坚强的队伍保证。三是合理布局，强化管理措施。针对资源分布情况，成立了经济民警大队、中队、分队，在主要沟系、山头共布设36个护林站（点）、4个嘹望台，由经济民警常年驻守管护，并购置了护林专用车辆，组建了电台通讯网络，保证了通讯畅通和物资供给，形成了嘹望台严密监控，护林站(点)严防死守，全局连动配合的立体化、全方位管理体系。四是加大护林执法力度。森林公安、资源林政、经济民警、护林员等紧密配合，积极行动，做到了“四勤”，即勤检查、勤督促、勤考核、勤巡山，对偷伐、偷猎、偷采野生动植物、违法用火、破坏森林资源等案件，发现一起，查处一起。近年来，相继开展了“保卫绿色行动”、“保护野生动物二号行动”、“保护森林资源三号行动”、“天保行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”、“绿剑行动”、“破坏森林资源严打行动”等大规模林业执法活动，有力地震慑了犯罪分子。五是坚持舆论引导，把打击与宣传教育有机结合，不断加大宣传教育力度。在辖区内制作、设立永久性宣传牌75块，每年防火期内，都充分利用广播、传单、标语、召开座谈会、走村入户宣讲等形式进行森林防火、林业政策法规等大规模的宣传教育活动，使林区广大职工群众深刻地认识到了天保工程的重要性，极大的调动了全民爱林护林意识。六是加强基础管理工作，做到了制度挂牌上墙，管护责任图上墙，各种台帐、记录、文件上案，各种护防用具、设施专存。七是每年进入防火期后，及时召开护林防火专题会议和企地联防会议，全面部署护防工作。全局各电台、总机24小时值班，领导挂牌坐阵，护林员加大巡山查林力度，发现问题及时处理。八是认真开展森林病虫害防治工作。针对病虫害发生情况，加大了监测预报和防治力度，通过施放烟剂，连年防治，使森林病虫害成灾面积逐年下降， 成灾率由l997年的14％下降到现今的5.9％，达到了防治目的。九是严格执行天保编案，依法管理林地资源。加强了资源管理和监督力度，完善了各项管理制度，健全了资源档案。进一步规范林地征占用的审核、审批程序，在处理占用林地案件时做到了依法办事，对确需占用林地的搞好服务，对未批先占的予以严肃查处。 通过天保工程实施十年来的不懈努力，舟曲林区实现了无森林火灾、无重大乱砍乱伐林木案件、无重大毁林开荒现象、无破坏野生动物案件的“四无”目标，取得了连续19年无森林火灾的可喜成绩。 公益林建设：在有效保护好辖区森林资源的同时，为了使大片荒山得到绿化，全面恢复森林植被，提高森林的生态功能，按照“质为先”的要求，舟曲林业局采取封山育林、人工促进天然更新、人工植苗造林与飞播造林等多种形式相结合的方法，因地制宜，综合培育，有力地推动了公益林建设工作的深入开展。一是严格按照国家林业局及上级主管部门出台的各项标准、规则、办法，先后制定了《舟曲林业局生态公益林经营管理实施办法》、《舟曲林业局天然林资源保护工程资金管理暂行办法》、《舟曲林业局天然林资源保护工程计划项目管理暂行办法》等五项管理办法，各项工程管理认真按照“工程无设计不施工、质量不合格不验收、不付款”的原则进行。同时加强了基础管理工作，做到了文档规整、图板上墙。二是强化质量保证措施，规范工程管理。坚持推行公益林建设目标管理责任制、领导和技术人员责任“双轨制”，建立了局包林场、林场包沟系、护林站（点）人员包林班、小号，现场作业人员包地块的多级质量保证体系，层层签定了《公益林建设目标管理责任书》，把管理责任落实到岗，具体到人，做到了管理责任明确，技术措施到位，奖罚制度分明。三是加强了上山苗木的管理，做到了随起苗、随运输、及时假植。四是加强现场管理，苗木的栽植严格按照“三埋两踩一提苗”的造林技术规范作业，达到了坑穴大、不窝根、培土实、苗木正的栽植要求。五是按照“三分造七分管”的原则，采取刺围、设立保护栏、喷洒防啃剂等措施，有效的防止了牛羊对新造苗木的践踏与啃食，极大地提高了苗木的成活率。六是加大造林科技含量，大力推广蘸浆、覆膜、覆草、ATP生根粉、保水剂、抑蒸剂等技术措施。七是广泛深入地开展植树造林宣传活动，对造林进行全程跟踪、连续报道，营造了良好的社会舆论氛围，赢得了地方政府和当地群众的支持。八是全局动员，全员参与。每当春回大地，山河解冻，白龙江沿岸、拱坝流域便红旗招展，人声鼎沸，全局广大干部职工都踊跃投身到植树造林工作中，克服交通不便、生活环境恶劣等因难，艰难地开展造林工作，谱写了一曲曲动人的绿色乐章。 截止2007年底，舟曲林业局累计完成人工造林13659.9公顷，飞播造林4052.8公顷，封山育林48572.5公顷，综合抚育8825.1公顷，人工促进天然更新920.0公顷。 通过严管、保护、造育等一系列措施，舟曲林区森林资源得到了有效的保护，生态环境显著改善，森林功能日趋完善，其生态、社会、经济效益日益明显。 ——森林资源迅速回升。天保工程实施以来，舟曲林业局公益林建设、种苗工程、退耕还林、林业科技推广等工作全面推进，宜林荒地面积逐年减少，有林地面积不断增长，工程区森林蓄积、森林面积双增长进程大大加快，每年减少森林资源消耗量6108万立方米，森林资源迅速回升，生态环境逐年好转。截至2007年底，森林覆盖率达到72.9%，比1998年增长了6.83个百分点；有林地面积达到115.28万亩,比天保工程实施前增加了21.78万亩；森林蓄积净增长128.7万立方米，活立木总蓄积增长达到939.82万立方米。 ——生态环境明显改善。天保工程实施以来，水土流失明显减轻、生物多样性逐年增加、野生动植物栖息地得到有效保护、森林生态系统得到有效恢复、工程区破坏森林生态环境的现象得到有效遏制，生态环境得到了显著改善。多年未见的各种野生动物，如羚牛、黑熊、金丝猴、鹿等国家一、二级保护动物相继出现，种群数量逐年增多。 ——种苗工程建设稳步推进。天保工程实施以来，累计完成育苗面积228.3公顷，共计出圃Ⅰ、Ⅱ级优质苗木4452.08万株，完成采种基地建设333.3公顷。当前培育的苗木品种主要有：云杉、落叶松、油松、红桦、侧柏、刺槐、油橄榄等，不但满足了舟曲林区公益林建设用苗的需要，而且为西部生态环境建设项目提供了优质苗木。 ——森林旅游初具规模。在全力实施天保工程的同时，舟曲林业局充分利用林区丰富的自然资源，积极实行转产开发，大力培育新的经济增长点，在沙滩林场利用林区山清水秀、气候宜人、风景优美、自然景观独特以及林区浓郁的民族风情等自然人文资源，于 2003年11月建成国家级森林公园，公园保存了原始森林的原始林相特征和植物群落结构，园内建成旅游线路四条，景点20余处。这个以原始森林和独特的地质风貌为主要景观特征的森林公园，目前正以她独有的妩媚秀丽与博大宽容招揽天下游人，生态产业优势日渐凸现。 ——精神文明建设硕果累累。天保工程建设过程中，舟曲林业局始终高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本、科学发展”的方针，充分发挥各级党组织的保证和监督职能，全面加强了党的建设和队伍建设，使全局职工保持了良好的精神状态和昂扬的工作斗志，为全面完成全局各项任务提供了坚强的思想政治保证。桃李不言，下自成溪，舟曲林业局被国内贸易部列为“中华老字号”企业行列；先后被甘川两省岷山地区第三十五届、三十六届护林联防委员会评为“护林防火先进集体”；被甘南州委、州政府评为“全州‘三五’法制宣传教育先进单位”；被中共白龙江林业管理局委员会评为“先进基层党组织”和“在林区工会工作中成绩显著先进集体”。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。三十年的艰辛与努力，铭刻下舟曲林区这片广茂森林的发展、保护与恢复，凝聚着广大林区职工在生态文明建设进程中付出的汗水和喜悦。回顾过去，我们倍感自豪，展望未来，我们信心满怀。虽然舟曲林区今后的使命还任重道远，但无论何时，我们都坚信，在国家林业局、甘肃省委、政府及上级组织的正确领导下，在地方各级政府的大力支持下，在林区广大职工群众的不懈努力下，舟曲林区的明天一定会更加美好，“藏乡江南”这片美丽的森林定将绽放出更加绚丽、更加夺目的色彩。 （舟曲局 宣传部） |
